一、立案

1.案件来源

(1)监督检查中发现;

(2)群众举报;

(3)其他部门移送;

(4)违法行为人主动投案;

(5)上级地震行政执法机关指定办理;

(6)下级地震行政执法机关报请;

(7)其他需要受理的案件。

2.登记记录

地震行政执法机关应当对立案的书面材料、口头材料、电话、电子文本等进行记录。

3.立案条件

(1)有证据初步证明公民、法人或其他组织有违反防震减灾法律、法规、规章的行为;

(2)属于受理案件的地震行政执法机关管辖;

(3)违法行为是应当受地震行政处罚的行为;

(4)在法定追究行政处罚责任的期限内;

(5)法律规定的其他条件。

4.立案审批

符合以上立案条件,确需立案的,应填写立案审批表,载明案由、案件来源、案件名称、当事人、案件基本情况等内容。立案审批表应当经两名承办人签署意见及姓名、执法证件编号、时间后,送地震行政执法机关负责人审核、批准。对不需要处罚的不予立案;对不属于本级地震行政执法机关管辖的应将其移送给有管辖权的行政执法主体。

二、调查取证

地震行政执法机关在立案后,应当对案件进行全面调查,对主要事实和证据进行查对核实,取得必要的证据,并查证有关行政法律规范。

三、案件审查

1.调查终结后,地震行政执法调查人应向地震行政执法机关提交案件调查报告。调查报告应当写明当事人的基本情况、查明的案件事实、调查的证据及认定情况、案件性质提出处理建议。

2.属于一般执法的,执法人员将相关材料一并提交地震行政执法机关负责人审查;属于重大执法的,执法人员应当将相关材料一并提交同级法制审核机构审查。地震行政处罚中重大执法法制审核按照本手册第一编第一章中“重大执法决定法制审核”的相关内容进行。未经审核或者审核不通过，不得作出行政处罚决定。

四、作出地震行政处罚决定

地震行政执法机关负责人应当及时对案件调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出以下决定:

(1)确定应当受到处罚的,依法予以地震行政处罚;

(2)违法行为较轻,依法免于地震行政处罚;

(3)违法行为不能成立的,依法撤销案件;

(4)违法行为已构成犯罪的,依法将案件移送司法机关处理。地震行政执法机关对违法行为人的同一个违法行为不得给予两次以上罚款的行政处罚。

五、文书送达

地震行政执法机关应当自行政处罚案件立案之日起90

日内作出行政处罚决定。法律、法规、规章另有规定的,从其规定。

1.地震行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,地震行政执法机关应当在7日内依照《民

事诉讼法》的有关规定,采取直接送达、留置送达、邮寄送

达、委托送达、公告送达、转交送达以及传真、电子邮件送

达等方式,将行政处罚决定书送达当事人。

2.地震行政处罚法律文书的送达必须有送达回证,由送达人在送达回证上注明收到日期,签名或盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。公告送达的期限为公告之日起60日,期满视为送达。

 地震行政处罚普通程序流程图